山西省公布太原台骀山遊樂園冰雕馆“10·1”重大火灾事故调查報告
（18）岑岭，2019年6月至今，担當太原市迎泽區林業局综合辦公室主任時代，实行林業行政法律职责不力，對台骀山景區201九、2020年违法占用、损坏林地的举動查处不力，负有首要带领责任。赐與其政務记過处罚。原河山資本部分（3人）
（19）李斌魁，現已退休，2009年8月至2020年4月，担當太原市迎泽區天然資本局（太原市原河山資本局迎泽分局）党组布告、局持久間，對台骀山景區违法占地、违法扶植举動羁系法律不到位，存在以罚代管的問题，负有首要带领责任。赐與其党內紧张告诫处罚。
（20）孙中建，現任太原市迎泽區天然資本局党構成員大姨媽神器,、局长，2015年12月至2020年4月，担當太原市迎泽區天然資本局（太原市原河山資本局迎泽分局）党構成員、副局持久間，對台骀山景區违法占地、违法扶植举動羁系法律不到位，存在以罚代管的問题，负有首要带领责任。赐與其政務记大過处罚。
（21）裴兰荣，2013年6月至今，担當太原市河山資本法律监察支队支队持久間，對迎泽區天然資本局羁系法律不到位，存在以罚代管的問题失管失策，负有首要带领责任。赐與其政務记大過处罚。
城乡辦理部分（2人）
（22）刘俊刚，現任太原市迎泽區財務局党组布告，2016年11月至2021年2月，担當太原市迎泽區城乡辦理工委布告、城乡辦理局局持久間，對台骀山景區违法扶植举動未禁止未查处，负有首要带领责任。赐與其政務记過处罚。
（23）陈瑞宏，現任太原市迎泽區都會辦理局四级调研員，2010年3月至2016年11月，担當太原市迎泽區都會辦理局党委副布告、局持久間，對台骀山景區违法扶植举動未禁止未查处，负有首要带领责任。赐與其政務记過处罚。
太原市迎泽區郝庄镇（4人）
（24）畅耀宗，現任太原市迎泽區住房和城乡扶植工委布告、區城改辦主任，2012年8月至2016年3月，担當太原市迎泽區體裁廣電消息出书局党组布告、局持久間，将不合适前提的小山沟城郊丛林公園举薦為國度4A级遊览景區；2016年3月至今，担當太原市迎泽區郝庄镇党委布告時代，实行属地辦理职责不到位，對台骀山景區违法占地、违法扶植举動和存在重大平安出產隐患問题失管失策，负有重要带领责任。赐與其撤消党內职務处罚、政務罢职处罚，降為四除腳臭噴霧,级主任科員。
（25）董澍，2005年3月至今，前後担當太原市迎泽區郝庄镇副镇长、镇持久間，实行属地辦理责任不到位，對台骀山景區违法占地、违法扶植举動和存在重大平安出產隐患問题失管失策，负有首要带领责任。赐與其政務记大過处罚。
（26）张福红，現任州里副科级干部，2016年5月至2021年2月担當太原市迎泽區郝庄镇副镇长，分担平安事情時代，实行平安出產属地辦理职责不力，對台骀山景區平安出產隐患排查整治事情履职不到位，负有首要带领责任。赐與其政務记大過处罚。
（27）宋志强，現任太原市迎泽區郝庄镇便民辦事中間主任，2017年2月至2019年5月，担當太原市迎泽區郝庄镇平安辦主任時代，對台骀山景區平安出產隐患排查整改落实不到位，负有首要带领责任。赐與其政務记過处罚。
太原市迎泽區（4人）
太原市迎泽戋戋委（1人）
（28）李慧，2016年5月至今，担當太原市迎泽區代區长、區长、區委布告、區平安出產委員會主任時代，作為全區平安出產第一责任人，贯彻落实党中心、國務院及省委、省當局關于平安出產的决议计划摆設不力，未按请求創建遊览景區综合和谐機制，對台骀山景區违法占地、违法扶植举動和存在重大平安出產隐患問题失管失策，對本能機能部分履职不力举動失于羁系，负有首要带领责任。赐與其党內告诫处罚。
太原市迎泽區當局（3人）
（29）刘爱國，2020年3月至今，担當太原市迎泽區委常委、副區长，分担平安事情時代，對台骀山景區平安出產隐患排查事情催促引导不力，负有首要带领责任。赐與其政務记大過处罚。
（30）杨长生，担當太原市迎泽區副區长，2016年5月至2018年2月、2020年5月至今分担文化和遊览事情時代，未創建遊览財產成长带领和谐機制和遊览平安综合羁系機制，對台骀山景區存在平安出產隐患問题失管失策，负有首要带领责任。赐與其政務记大過处罚。
（31）赵學军，2020年1月至今，担當太原市迎泽區委副布告、區當局党组布告、副區长、代區长、區长、區平安出產委員會主任時代，對台骀山景區存在重大平安出產隐患問题失管失策，负有首要带领责任。赐與其政務告诫处罚。
太原市（2人）
（32）贾津生，現任太原市委梭巡组正处级梭巡專員，2006年6月至2016年5月，担當太原市迎泽區副區长，分担林業事情時代，對小山沟城郊丛林公園违规同步扶植绿化和遊樂举措措施、违法占用林地扶植、未履历收向公家開放的举動失管失策；2015年9月，在无政策根据的環境下，主持區當局集會赞成小山沟城郊丛林公園項目名称變動，鞭策小山沟城郊丛林公園由免费項目變成收费項目，负有首要带领责任。赐與其党內紧张告诫处罚。
（33）冯原平，現任太原市人大常委會副主任，2013年6月至2016年7月，担當太原市迎泽區代區长、區持久間，對小山沟城郊丛林公園項目违法占地、违法扶植的問题和存在重大平安出產隐患問题失管失策。2016年7月至2020年1月，担當迎泽戋戋委布告時代，未能压实部分、属地羁系责任，對本能機能部分、郝庄镇當局查处台骀山景區违法举動不力問题失于羁系，负有首要带领责任。赐與其党內告诫处罚。
必要問责的其别人員（2人）
（34）贾立新，2016年11月至今，担當太原市迎泽區安监局党组布告、局长，區應急辦理局党委布告、局持久間，對2017年台骀山景區破產整理後未经核准私行规复業務環境失管失策，负有首要带领责任。赐與其政務记大過处罚。
（35）任慧军，現任太原市迎泽區市容環卫迎泽大队队长，2012年10月至2019年3月，担當太原市迎泽區平安出產监视辦理局副局持久間，對2017年台骀山景區破產整理後未经核准私行规复業務環境失管失策，负有首要带领责任。赐與其政務记過处罚。
组織处置3人
（36）孙仁刚，現壯陽藥,任州里副科级干部，在2012年8月至2016年5月担當太原市迎泽區郝庄镇党降酸茶,委委員、副镇长，分担平安出產事情時代，实行属地羁系职责不力，對台骀山景區违法占地、违治療痛風噴劑推薦,法扶植的平常监视辦理不到位，對景區平安出產隐患排查治理不力。對其诫勉谈话。
（37）刘丰，現任太原市迎泽區民政局党组布告、局长，2012年7月至2016年4月，担當太原市迎泽區郝庄镇党委副布告、镇持久間，实行属地羁系职责不力，對台骀山景區存在的平安出產隐患失管失策。對其诫勉谈话。
（38）闫俊力，現任太原市迎泽區党構成員、副區长，2014年2月至2020年4月，担當太原市城乡辦理行政法律局迎泽區别局局持久間，對台骀山景區违法扶植举動未禁止未查处。對其举行严厉批判，责令作出版面查抄，并在必定范畴內傳递。
（二）對台骀山遊樂土公司的处置建议
按照《出產平安變乱陈述和查询拜访处置条例》第四十条划定，由太原市行政审批辦事辦理局撤消台骀山遊樂土公司《業務执照》；按照《平安出產法》第一百零九条划定，责成太原市應急辦理局對產生重大出產平安變乱的台骀山遊樂土公司处以罚款；按照《平安出產法》第九十一条划定，韩國林、韩伟毕生不得担當本行業出產谋划单元的重要賣力人；按照《遊览景區质量品级辦理法子》第二十五条划定，责成山西省遊览景區质量品级评定委員會對“太原市迎泽區台骀山滑世界景區”予以取缔质量品级处置。
（三）其他建议
责成太原市委、市當局向省委、省當局作出深入书面查抄，责成迎泽區委、區當局向太原市委、市當局作出深入书面查抄，當真总结和罗致變乱教训，進一步增强和改良平安出產事情。
8、變乱重要教训
（一）没有准确处置平安與成长的瓜葛。 太原市和迎泽區對平安出產事情的首要性熟悉不足，单方面寻求经济社會成长，對招商引資項目履行“先上車、後買票”。台骀山遊樂土作為迎泽區重點引進項目，各级當局及相干部分理當依法予以鼎力支撑，但因辦事辦理没有跟上，在没有打點计划、用地、扶植、消防等相干手续的環境下，“一起绿灯”使不具有平安前提的景區對外開放業務，乃至被举薦评定為國度4A级遊览景區。太原市和迎泽區贯彻落实平安出產目标政策、法令律例和重大决议计划摆設不到位，一些带领到台骀山遊樂土调研查抄事情時，鼓劲加油多，查找問题少，乃至相干部分屡次提请當局對台骀山遊樂土违法占地扶植举行查处，也未引發高度器重，對相干部分未依法有用羁系問题失管失策，导致台骀山遊樂土“天赋不足”，埋下重大平安隐患。
（二）涉事企業扶植運营辦理极為紊乱。 台骀山遊樂土公司漠视國度法令律例和政策划定，在未获得有關部分行政审批手续的環境下，举行违法占地、扶植等勾當。在遊樂場馆扶植中没有利用正规的設計、施工、监理、验收单元举行扶植，导致電气路线敷設、接地短路庇护和逃生通道、平安出口的設置等不合适平安请求，乃至報酬封堵冰雕馆平安出口。出格是在國度请求职員密集場合室內装修装潢严禁利用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃质料的環境下，依然采纳上述质料作為包含冰雕馆在內的大量遊樂場馆的保温质料。该企業為“家属式”企業，辦理层总體本质不高，平安意识稀薄，平安辦理流于情势。没有按划定創建平安出產辦理機構、配备專兼职平安辦理职員、健全全員平安出產责任制；制订的规章轨制、展開的平安培训针對性和操作性不强，電力功课职員未经培训无证上岗；平安隐患排查整治走過場，即便相干部分查抄指出一些問题，但一些重大消防平安隐患始终没有整改，更未触类旁通举行周全排查治理。
（三）有關部分审批羁系不賣力任。 太原市、迎泽區有關部分未當真落实“管行業必需管平安、管营業必需管平安、管出產谋划必需管平安”的请求，在台骀山遊樂土平安羁系上相互推脱扯皮，平安出產挂牌责任制悬空。台骀山遊樂土在没有获得扶植用地计划允许、扶植工程计划允许、消防行政@允%11FhT%许或举%b5y5M%行@存案的環境下建成運营，有關部分對此置若罔聞，没有依法严酷查处，也没有将其列為消防平安重點单元，反而被肯定為國度4A级遊览景區。该公司在长达7年的扶植谋划勾當中，有關部分层层把關、层层失守，屡次到現場查抄，失之于宽、失之于软，現实上放纵了该公司的违法举動。同時查询拜访發明，當局對電力用户企業平安羁系缺失。
（四）隐患排查治理流于情势。 比年来火警變乱给人民生命財富带来重大丧失。為深入罗致教训，國度和省放置摆設了屡次消防平安專項整治，但太原市、迎泽區及其有關部分压力傳导不敷、事情放置不实、查抄请求不严、责任层层衰减。迎泽區當局固然组織展開過郝庄地域彩钢板修建消防平安隐患專項整治，却没有将台骀山遊樂土纳入整治范畴；有關单元和部分在法律查抄中，填写的法律查抄文书與現实存在的問题紧张不符。“10·1”變乱產生後，经變乱查询拜访组责成迎泽區當局對该景區21個場馆举行專項查抄，發明仍有13处場馆采纳了聚氨酯作保温质料。
9、變乱防备辦法建议
（一）安稳建立平安成长理念，健全平安出產责任系统。 各级党委當局出格是太原市要敏捷组織党政带领干部、部分羁系职員及企業賣力人，深刻進修贯彻習近平总布告關于平安出產首要阐述和观察我省時夸大的“增强平安出產羁系，强化危害防控，紧紧守住平安出產底线”首要批示，和针對我省近期產生的重大變乱作出的首要指示精力，進一步树牢平安成长理念，强化“成长决不克不及以捐躯平安為價格”的红线意识，以铁的担任尽责、铁的手段治患、铁的心地問责、铁的法子治本，果断杜绝重特大出產平安變乱。當令组織展開平安出產專項放哨。各级党政带领干部每個月都要抽出必定時候深刻下层企業查抄引导平安出產事情，要果断避免做秀留痕走過場，确切鞭策处所党政带领干部平安出產责任制落到实处。要創建“管行業必需管平安、管营業必需管平安、管出產谋划必需管平安”施行细则，進一步厘清各行業范畴平安羁系责任和鸿沟，出格是要明白遊览景區和企業用電平安的羁系部分。要創建健全平安出產分级分类羁系法子，周全推廣重要賣力人平安出產履职尽责许诺轨制，鞭策企業主體责任落实。
（二）完美行政审批联念头制，增强平安出產泉源管控。 各级當局要對峙羁系與辦事并重原则，從计划用地、立項存案、情况评價、扶植施工、消防验收、供電供水等多個環節，創建多部分联审联批機制，構成齐抓共管协力，提高行政审批效力。要創建健全部分信息同享機制，對行政审批事項及平常羁系中發明的問题，要实時互通環境。對未获得正當手续和存在重大违法举動的，必需依法予以查处，并可以采纳通知有關单元遏制供電供水等辦法，從泉源上停止不法违法出產谋划扶植举動。
（三）深刻展開遊览景區專項整治，完全排查治理平安隐患。 各级党委當局出格是太原市及迎泽區要深入罗致台骀山遊樂土“10·1”重大火警變乱教训，當即组織展開各行業范畴平安出產危害隐患排查治理專項举措。要把國度A级景區遊览平安纳入平安出產三年專項举措，做到同摆設、同落实、同稽核。各级遊览行業辦理部分要牵头组織有關部分，展開结合法律，對景區的计划、用地、修建物、特种装备、消防举措措施装备等举行周全過细的排查整治。對违规利用聚氨酯、聚苯乙烯等各种易燃可燃质料、分散通道和平安出口欠亨畅等問题的要责令企業當即停產破產整理，完全解除重大平安隐患；對存在重大平安隐患且拒不履行羁系指令的，要果断纳入结合惩戒工具；對不合适消防平安前提的景區，在期限更正解除隐患以前，不得评定為A级景區，已被评定為A级遊览景區要取缔质量品级；對遊览景區要全数落实平安出產挂牌责任，明白挂牌责任单元和详细责任人。
（四）捉住企業“關头少数”，压实平安出產主體责任。 各级各部分要牢牢捉住企業法定代表人、董事长、总司理、現实節制人這個關头，催促企業重要賣力人组織展開“零變乱”单元建立勾當，细化尺度內容、增强监视稽核，對產生變乱的要依法予以严厉查处，强化警示教诲感化，鞭策落实企業平安出產主體责任。遊览行業辦理部分要當即组織展開遊览景區重要賣力人平安培训和稽核，周全晋升其平安意识和能力本质。
（五）遍及展開宣布道育，不竭加强平安防备意识和自救互救能力。 要凸起抓好平安出產宣布道育事情，并将其纳入各级各部分平安出產和消防事情方针责任稽核系统，扎实展開平安出產“進企業、進屯子、進社區、進黉舍、進家庭”勾當，周全晋升社會介入能力、全民平安本质和社會总體平安程度。出格是太原市、迎泽區及遊览行業辦理部分要當真罗致變乱教训，组織展開現場警示教诲，以案说法、現身说法，用身旁事教诲身旁人，進一步强化属地党委當局及部分和有關企業法令意识、责肆意识和平安意识。要催促遊览景區等职員密集場合确切增强平安出產教诲培训，展開應急救济练習训练，强化從業职員平安意识、岗亭技術和自救互救能力；要充实操纵傳统媒體和新媒體，鼎力鼓吹普及消防平安常识和自救逃生知识，周全提高社會公家平安本质。
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